關(guān)于食品用塑料包裝容器工具等制品
市場準(zhǔn)入工作的補充通知
為了進一步推進食品用塑料包裝容器工具等制品市場準(zhǔn)入制度，根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》和《關(guān)于食品用塑料包裝容器工具等制品市場準(zhǔn)入有關(guān)工作的通知》（質(zhì)檢食監(jiān)[2006]86號），我司研究決定，對食品用塑料包裝容器工具等制品市場準(zhǔn)入工作進行調(diào)整?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、關(guān)于實地核查工作
天津市、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本省有關(guān)企業(yè)申請受理、組織實地核查工作，對企業(yè)申報材料、核查記錄、核查報告和產(chǎn)品檢驗報告等材料進行匯總和審核，在規(guī)定時間（寄）送國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心。
國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心負(fù)責(zé)組織北京市、吉林省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、重慶市、貴州省的企業(yè)實地核查工作。
國家包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（濟南）負(fù)責(zé)組織江西省、陜西省、山西省、云南省、海南省、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)的企業(yè)實地核查工作，對企業(yè)申報材料、核查記錄、核查報告和產(chǎn)品檢驗報告等材料進行匯總和審核，在規(guī)定時間（寄）送國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心。
同時，對《食品用包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可通則》及《食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》進行補充修訂（見附件2）。
附件1：生產(chǎn)許可檢驗機構(gòu)聯(lián)系方式
附件2：《食品用包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可通則》及《食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》補充內(nèi)容
附件2：《食品用包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可通則》及《食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》補充內(nèi)容
1．《食品用包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可通則》
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序號 |
條款號 |
相關(guān)條款內(nèi)容 |
修改內(nèi)容 |
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1 |
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企業(yè)提交的申請材料中補充“ |
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2 |
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當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門核發(fā)的符合要求的證明文件。 |
刪除。 |
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3 |
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企業(yè)生產(chǎn)使用的原輔材料的種類超出國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍時，應(yīng)提交安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告； |
修改為：企業(yè)生產(chǎn)使用的主要原材料應(yīng)提交有資質(zhì)機構(gòu)出具的衛(wèi)生安全合格報告。 |
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4 |
4.2 |
《生產(chǎn)許可證書》應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號、發(fā)證日期、有效期。 |
修改為：《生產(chǎn)許可證書》應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號、發(fā)證日期、有效期。證書副本應(yīng)注明半成品加工工序。 |
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5 |
5.3 |
取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自許可之日起12個月內(nèi)，完成加?。ㄙN）QS標(biāo)志和生產(chǎn)許可證編號。 |
修改為：企業(yè)應(yīng)在獲證后12個月內(nèi)，在其獲證產(chǎn)品模具的適當(dāng)部位、外包裝、標(biāo)簽或說明書上自行加?。ㄙN）QS標(biāo)志。直接面對消費者的產(chǎn)品，如塑料奶瓶、塑料飲水杯，在其最小銷售包裝、說明書或產(chǎn)品上加?。ㄙN）QS標(biāo)志。 |
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6 |
9.4 |
公告費：每家企業(yè)400元。公告費由獲證企業(yè)向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局交付。 |
刪除。 |
2．《食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》
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序號 |
條款號 |
相關(guān)條款內(nèi)容 |
修改內(nèi)容 |
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1 |
實地核查辦法 |
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企業(yè)應(yīng)制定原輔材料采購的管理制度，對原輔材料的采購、檢驗或驗證實施有效控制，保證產(chǎn)品所用原材料滿足規(guī)定要求。 |
修改為：企業(yè)應(yīng)制定原輔材料采購的管理制度，對原輔材料的采購、檢驗或驗證實施有效控制，保證產(chǎn)品所用原輔材料滿足規(guī)定要求。 |
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2 |
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原輔材料必須提供檢驗合格證明或報告，必須使用食品用原輔材料。 |
修改為：原輔材料必須提供檢驗合格證明或報告，必須使用食品用原輔材料。其中直接與食品接觸的原料應(yīng)符合樹脂或成型品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并提供相應(yīng)的證據(jù)。 |
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3 |
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企業(yè)應(yīng)制定原輔材料使用臺帳，原材料不得使用回收料及受污染的原料。 |
修改為：企業(yè)應(yīng)制定原輔材料使用臺帳，原材料不得使用外購回收料及受污染的原料。 |
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4 |
（一）非復(fù)合膜袋生產(chǎn)許可審查細(xì)則 |
1．發(fā)證產(chǎn)品范圍 |
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增加普通型聚丙烯薄膜、尼龍薄膜。 企業(yè)將普通雙向拉伸聚丙烯薄膜產(chǎn)品加熱封條后直接用于包裝食品按熱封型雙向拉伸聚丙烯薄膜處理。 |
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5 |
5．原輔材料的有關(guān)要求 |
樹脂原料的衛(wèi)生性能應(yīng)分別符合GB9693-1988《食品包裝用聚丙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB13114《食品容器及包裝材料用聚對苯二甲酸乙二醇脂樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。助劑和用量應(yīng)符合GB9685-2003《食品容器、包裝材料用助劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。如使用的原輔材料為實施生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品，必須選用獲證產(chǎn)品。 |
修改為：樹脂原料的衛(wèi)生性能應(yīng)分別符合GB9693-1988《食品包裝用聚丙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB13114《食品包裝容器及包裝材料用聚對苯二甲酸乙二醇脂樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB15204-1994《食品容器、包裝材料用偏氯乙烯-氯乙烯共聚樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。GB16331-1996《食品包裝材料用尼龍6樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。助劑和用量應(yīng)符合GB9685-2003《食品容器、包裝材料用助劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。如使用的原輔材料為實施生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品，必須選用獲證產(chǎn)品。 |
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6 |
3.必備的生產(chǎn)設(shè)備 |
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增加：普通型雙向拉伸聚丙烯薄膜參照熱封型雙向拉伸聚丙烯薄膜； 雙向拉伸聚酰胺（尼龍）薄膜必備生產(chǎn)設(shè)備為：原料稱量設(shè)備、原料混合設(shè)備、擠出流延雙向拉伸機組、分切機等。 |
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7 |
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4．產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) |
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增加：雙向拉伸聚酰胺（尼龍）薄膜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為： GB/T 191-2000 包裝儲運圖示標(biāo)志 GB/T 1038-2000 塑料薄膜和薄片氣體透過性試驗方法 壓差法 GB/T 2410-1980 透明塑料透光率和霧度試驗方法 GB/T2828.1-2003 計數(shù)抽樣檢驗程序 第1部分：按接收質(zhì)量限（AQL）檢索的逐批檢驗抽樣計劃 GB/T 2918-1998 塑料試樣狀態(tài)調(diào)節(jié)和試驗的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境 GB/T 6672-2001 塑料薄膜和薄片厚度測定 機械測量法 GB/T 6673-2001 塑料薄膜和薄片長度和寬度的測定 GB/T 10006-1988 塑料薄膜和薄片摩擦系數(shù)測定方法 GB/T 11999-1989 塑料薄膜和薄片耐撕裂性試驗方法 埃萊門多夫法 GB/T 12027-2004 塑料薄膜和薄片加熱尺寸變化率試驗方法 GB/T 1040.3-2006 塑料拉伸性能試驗方法 GB/T 14216-1993 塑料 膜和片潤濕張力試驗方法 GB16332 食品包裝材料用尼龍成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) |
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8 |
6．必備的出廠檢驗 設(shè)備 |
雙向拉伸聚丙烯珠光薄膜的設(shè)備中干燥箱 |
修改為干燥箱或烘箱 |
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9 |
高密度聚乙烯吹塑薄膜 |
去掉玻璃試驗器具、干燥器、水浴鍋、干燥箱、分析天平、溫度計 |
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10 |
包裝用雙向拉伸聚酯薄膜 |
去掉干燥箱 |
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11 |
普通型雙向拉伸聚丙烯薄膜 |
同“熱封型雙向拉伸聚丙烯薄膜” |
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12 |
雙向拉伸聚酰胺（尼龍）薄膜 |
鋼板尺、拉力機、霧度儀、測厚儀、摩擦系數(shù)儀、烘箱、撕裂度測定儀 |
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13 |
7.1抽樣方法 |
7.1表4中“隨機抽取3卷” |
修改為：隨機抽取6卷 |
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14 |
7.1表4中商品零售包裝袋及夾鏈自封袋抽樣方法“滿足2.5m2×2” |
修改為：從3箱中分別抽取30×2個（袋規(guī)格應(yīng)不小于10 ×10厘米） |
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7.2檢驗項目 |
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在表18后增加：普通型雙向拉伸聚丙烯薄膜發(fā)證檢驗項目參照熱封型雙向拉伸聚丙烯薄膜并去掉“熱封強度”項。雙向拉伸聚酰胺(尼龍)薄膜發(fā)證檢驗項目為拉伸強度、斷裂伸長率、熱收縮率、耐撕裂力、霧度、氧氣透過量、感官、己內(nèi)酰胺、蒸發(fā)殘渣（水、4％乙酸、20％乙醇、正己烷）、高錳酸鉀消耗量、重金屬、脫色試驗（乙醇、冷餐油、浸泡液）。關(guān)鍵控制檢驗項目為：蒸發(fā)殘渣（水、4％乙酸、20％乙醇、正己烷）、高錳酸鉀消耗量、重金屬、脫色試驗（乙醇、冷餐油、浸泡液） |
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16 |
（二）復(fù)合膜袋生產(chǎn)許可審查細(xì)則 |
1.發(fā)證產(chǎn)品范圍 |
多層復(fù)合食品包裝膜、袋等 |
修改為：多層復(fù)合食品包裝膜、袋以及其它類多層復(fù)合食品包裝膜、袋等（符合我國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的各種內(nèi)層材質(zhì)如聚乙烯、聚丙烯、聚對苯二甲酸乙二醇酯等） |
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2.2關(guān)鍵工藝控制 |
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修改為： |
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6．必備的出廠檢驗設(shè)備 |
表3中多層復(fù)合食品包裝膜、袋出廠檢驗設(shè)備為：1.卷尺或直尺或游標(biāo)卡尺 2.材料試驗機3.玻璃器皿 4.水浴鍋5.電熱恒溫干燥箱 6.天平 |
去掉玻璃器皿、水浴鍋、電熱恒溫干燥箱、天平，改為放大鏡 |
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7.1 發(fā)證檢驗規(guī)則 |
表4中抽樣數(shù)量一欄“滿足2.5m2×2”。 |
修改為：從3箱中抽取30×2個（袋規(guī)格應(yīng)不小于10×10厘米）。 |
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20 |
(三) 片材產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查細(xì)則 |
1.發(fā)證產(chǎn)品范圍 |
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增加：其它類食品包裝用片材、食品包裝用復(fù)合片材。 |
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21 |
2.1基本生產(chǎn)流程 |
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增加：其它類食品包裝用片材生產(chǎn)流程根據(jù)工藝特點參照“基本生產(chǎn)流程”，食品包裝用復(fù)合片材在原“基本生產(chǎn)流程”中增加“復(fù)合”工藝。 |
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3.必備的生產(chǎn)設(shè)備 |
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增加：其它類食品包裝用片材、食品包裝用復(fù)合片材必備的生產(chǎn)設(shè)備為：稱量裝置，工藝參數(shù)監(jiān)控裝置，牽引、切割、卷取設(shè)施及設(shè)備，擠出或壓延機組。 |
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4. 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) |
表2片材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)表 |
增加：其它類食品包裝用片材、食品包裝用復(fù)合片材的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為： 相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 |
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6.必備的出廠檢驗設(shè)備 |
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增加：其它類食品包裝用片材、食品包裝用復(fù)合片材必備的出廠檢驗設(shè)備測厚儀、量具。 |
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7.1 抽樣方法 |
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增加：其它類食品包裝用片材、食品包裝用復(fù)合片材根據(jù)產(chǎn)品材質(zhì)不同，分別抽取。 |
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7.2 檢驗項目 |
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增加：其它類食品包裝用片材、食品包裝用復(fù)合片材的發(fā)證檢驗項目為相應(yīng)材質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)全項，關(guān)鍵控制檢驗項目為蒸發(fā)殘渣、高錳酸鉀消耗量、重金屬。 |
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（五）容器產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查細(xì)則 |
1．發(fā)證產(chǎn)品范圍 |
塑料奶瓶、塑料飲水杯（壺）、塑料瓶坯 |
塑料奶瓶、塑料飲水杯（壺）、塑料瓶（坯）。增加“其它類塑料瓶蓋（含鋁塑復(fù)合蓋）”。 |
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3．必備的生產(chǎn)設(shè)備 |
表1必備的生產(chǎn)設(shè)備中塑料防盜瓶蓋的“注塑機” |
修改為：注（壓）塑機。增加：其它類塑料瓶蓋參照“塑料防盜瓶蓋” |
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4. 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) |
表2 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) |
增加塑料瓶的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為： GB14942 食品容器及包裝材料用聚碳酸酯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB13113 食品容器及包裝材料用聚對苯二甲酸乙二醇酯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB17327-1998食品容器、包裝材料用丙烯腈-苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB/T5009.60-2003 食品包裝用聚乙烯、聚苯乙烯、聚丙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法 GB5009.69 食品罐頭內(nèi)壁環(huán)氧酚醛涂料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法 GB13120 食品容器及包裝材料用聚酯樹脂及其成型品中銻的測定方法 GB/T17338 食品包裝用苯乙烯-丙烯腈共聚物和橡膠改性的丙烯腈-丁二烯-苯乙烯樹脂及其成型品殘留丙烯腈單體分析方法 經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 增加其它類塑料瓶蓋的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為： GB/T 2828 逐批檢查計數(shù)抽樣程序及抽樣表 GB/T 4807 食品用橡膠墊片(圈)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB/T 9687 食品包裝用聚乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB/T 9688 食品包裝用聚丙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB17327-1998食品容器、包裝材料用丙烯腈-苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB/T5009.60-2003 食品包裝用聚乙烯、聚苯乙烯、聚丙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法 GB5009.69 食品罐頭內(nèi)壁環(huán)氧酚醛涂料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法 GB13120 食品容器及包裝材料用聚酯樹脂及其成型品中銻的測定方法 GB/T17338 食品包裝用苯乙烯-丙烯腈共聚物和橡膠改性的丙烯腈-丁二烯-苯乙烯樹脂及其成型品殘留丙烯腈單體分析方法 經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) |
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30 |
6．必備的出廠檢驗設(shè)備 |
表3必備的出廠檢驗設(shè)備 |
塑料防盜瓶蓋出廠檢驗設(shè)備去掉投影儀。其它類塑料瓶蓋必備的出廠檢驗設(shè)備為通用量具，有密封性能要求的其它類塑料瓶蓋必備出廠檢驗設(shè)備增加“密封測試儀”。 |
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31 |
1、2、3種產(chǎn)品的必備出廠檢驗設(shè)備中規(guī)定為量筒。 |
量筒可由天平代替。 |
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32 |
聚酯（PET）無汽飲料瓶出廠檢驗設(shè)備包含垂直度偏差測試儀。 |
出廠檢驗設(shè)備去掉垂直度偏差測試儀。 |
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33 |
7.1抽樣方法 |
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增加：聚酯無汽飲料瓶、聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）碳酸飲料瓶、熱灌裝用聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）瓶，分別抽取。企業(yè)生產(chǎn)塑料奶瓶產(chǎn)品時，必須單獨抽取該類樣品。其它類塑料瓶蓋抽樣方法參照“塑料防盜瓶蓋”。 |
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34 |
7.1表4抽樣基數(shù)和抽樣數(shù)量 |
PET無汽飲料瓶抽樣數(shù)量80個 |
修改為：PET無汽飲料瓶抽樣數(shù)量80×2個。 |
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35 |
PET碳酸飲料瓶抽樣數(shù)量100個 |
修改為：PET碳酸飲料瓶抽樣數(shù)量80×2個。 |
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36 |
熱灌裝用飲料瓶抽樣數(shù)量120個 |
修改為：熱灌裝用飲料瓶抽樣數(shù)量100×2個。 |
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37 |
塑料奶瓶、塑料飲水杯（壺）、塑料瓶坯抽樣數(shù)量80個 |
修改為：塑料奶瓶、塑料飲水杯（壺）、塑料瓶坯抽樣數(shù)量80×2個。 |
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38 |
其它類塑料瓶蓋 |
增加：其它類塑料瓶蓋抽樣基數(shù)和抽樣數(shù)量參照塑料防盜瓶蓋。 |
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39 |
7.2檢驗項目 |
“垂直載壓”作為發(fā)證檢驗項目。 |
垂直載壓不再作為發(fā)證檢驗項目。其它類塑料瓶蓋檢驗項目為相應(yīng)材質(zhì)衛(wèi)生性能全項。 |
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40 |
（六）食品用工具產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查細(xì)則 |
1.發(fā)證產(chǎn)品范圍 |
本審查細(xì)則適用于密胺塑料餐具、塑料菜板及一次性塑料餐飲具（包括飯盒、碗、盤、碟、杯等）。 |
修改為：本審查細(xì)則適用于密胺塑料餐具、塑料菜板（PE、PP）、一次性塑料餐飲具（包括飯盒、碗、盤、碟、杯、筷子、刀、叉、勺、托、吸管、果凍杯、酸奶杯等等）、其它類塑料餐具（除密胺塑料餐具外的其它材質(zhì)的非一次性使用餐具，如PP塑料飯盒等）等。 |
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41 |
2.1基本生產(chǎn)流程 |
“ |
修改為： |
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42 |
3.必備的生產(chǎn)設(shè)備 |
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一次性塑料餐飲具增補產(chǎn)品及其它類塑料餐具必備的生產(chǎn)設(shè)備參照一次性塑料餐飲具必備的生產(chǎn)設(shè)備。 |
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43 |
4.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) |
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增加：一次性塑料餐飲具及其它類塑料餐具產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 |
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44 |
6．必備的出廠檢驗設(shè)備 |
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一次性塑料餐飲具生產(chǎn)企業(yè)必備的出廠檢驗設(shè)備刪掉邵氏硬度計、塞規(guī)。其它類塑料餐具參照一次性塑料餐飲具。 |
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45 |
7.1抽樣方法 |
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增加：其它類塑料餐具抽樣方法和抽樣基數(shù)參照一次性塑料餐飲具。增加根據(jù)材質(zhì)不同，分別抽樣。 |
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46 |
注：負(fù)重性能、耐溫性能、跌落試驗參照執(zhí)行GB 18006.1-1999。 |
修改為：注：負(fù)重性能、耐溫性能、跌落試驗參照執(zhí)行GB 18006.1-1999，適用于一次性餐飲具。 |
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47 |
7.2檢驗項目 |
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增加品種的發(fā)證檢驗項目為相應(yīng)材質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)全項。關(guān)鍵控制檢驗項目為蒸發(fā)殘渣、高錳酸鉀消耗量、重金屬、脫色試驗。 |
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48 |
其他 |
商品零售包裝袋標(biāo)準(zhǔn)由GB/T18893-2002修改為BB/T0039-2006。 |
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以聚丙烯為內(nèi)層的多層復(fù)合膜袋，其蒸發(fā)殘渣（65％乙醇）檢驗指標(biāo)參照GB 9683-1988。 |
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GB13120 食品容器及包裝材料用聚酯樹脂及其成型品中銻的測定方法更改為：GB/T 5009.101-2003食品容器及包裝材料用聚酯樹脂及其成型品中銻的測定。 |
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